自从无障碍环境建设法授权检察机关开展公益诉讼以来，各级检察机关不仅聚焦点多面广的无障碍设施强化监督，也探索办理了一系列聚焦老年人出行难、办事难、就医难等现实痛点开展监督的适老化公益诉讼案件。检察机关开展适老化公益诉讼有以下特点：一是聚焦老年人“高频刚需”场景；二是注重消除“数字鸿沟”；三是积极邀请老年人代表体验评估整改效果。

从公益诉讼办案实践来看，当前无障碍和适老化工作主要面临以下几个难点：一是理念观念问题，适老化是“义务”而不是“优待”。不少责任主体仅关注成本问题，将适老化改造视为一种额外的、可选择的“福利”或“优待”，而非保障老年人平等权利的法定义务。二是标准执行和规范验收，不仅要“有”，还要“有用”。部分公共场所虽加装扶手、坡道等无障碍设施，但存在扶手材质高度不合要求、坡度超标等问题，导致建成即闲置。一些适老化改造项目仅通过形式化验收，未实际征求老年人意见、邀请老年人体验，改造效果与实际需求脱节。三是数字适老化问题纷繁复杂。不少行业主体取消人工服务，倾向于线上服务，不符合无障碍和适老化相关要求；一些App虽推出“长辈模式”，但入口隐蔽，需多步操作才能切换，有的广告弹窗难关闭、二级页面字体未放大，甚至出现“关怀版”内嵌诱导性消费广告，将“适老”变为“坑老”。四是系统协同问题。适老化改造涉及各行各业、线上线下，以及住建、交通、工信、民政、卫健等多个部门的职责。实践中容易出现“政出多门、管理交叉、责任不清”的局面，如果缺乏合理的规划和协调，可能导致改造工作难以达到预期效果。

综上，适老化改造仍面临从观念到标准、从现实空间到数字世界的多重挑战。未来，检察公益诉讼将持续在以下几方面发力：一是持续强化重点领域监督，如医疗卫生、金融服务、交通出行、政务服务等，通过办理一批有影响力的典型案件，形成示范效应。二是深化协同共治。最高检今年加入全国老龄工作委员会成员单位，最高检公益诉讼检察厅主动加强与民政部老龄工作司、社会事务司等相关司局的沟通联络，深化协同协作。三是提升专业能力，借助“外脑”智库。发挥好“益心为公”志愿者制度优势，重点招募相关行业的专业人士参与辅助适老化公益诉讼工作，并邀请老年人代表参与案件整改评估验收，提升监督效果。

（来源：检察日报，作者系最高人民检察院公益诉讼检察厅二级高级检察官；江苏省无锡市人民检察院五级检察官助理）

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