草原的秋风，带着悠扬的牧歌，吹过牧民营帐。

不久前的一天下午，牧民敖某捧着一面锦旗，送到内蒙古自治区鄂托克旗人民法院巡回审执服务中心的干警手中。这面锦旗，叙说着一个化解持续二十余载纠纷的故事。

故事的起点，要回到2003年。敖某与哈某本是一对好邻居，但在那年的一次饭局上，两人对草牧场流转费用产生争执，不欢而散。渐渐地，两人开始在意谁家的羊群越了界，谁家的草垛又占了地，流转费的争执又叠加上草场划界的冲突。曾经的笑脸变成了冷脸，熟悉的招呼变成了沉默。

“草牧场是牧民的命根子，一寸地都不能含糊！”今年，巡回审执服务中心下沉牧区期间，了解到这起纠纷，并由法院干警扎勒根吉负责调解工作。扎勒根吉意识到，要解纠纷，先要找症结；要化矛盾，先要暖人心。法院迅速联合苏米图苏木综治中心、司法所、派出所，组成了一支“解纷专班”，调解就此展开。

可调解的第一步就碰了壁。刚一落座，敖某先发制人地说道：“当年你家多占了半亩地。”

哈某红着脸反驳道：“明明是你家流转费拖了三年没给！”

两人越说越激动，调解一度陷入僵局。扎勒根吉赶紧制止两人：“咱们先不说谁对谁错，明天一起去草场看看，老辈人留下的界石说不定还在呢？”听到这话，两人都平静了下来，都同意按法官说的先去看看。

第二天清晨，天刚蒙蒙亮，专班成员就陪着双方当事人往草场走。太阳升得老高时，他们在一片沙棘丛后找到了半截埋在土里的老界石。

可仅凭一块界石，还是没法精准划分边界。专班成员又联系了专业测绘机构，带着全站仪、卫星定位仪再次来到草场，这里打一个测绘点，那里拉一条测量线……干警和测绘人员蹲在地上，一笔一画在图纸上标注位置。

几天后，一份清晰的勘测定界报告摆在了两人面前，哈某侵占草场的具体亩数、四至范围，敖某应得的草场面积，都标得明明白白。

“法律赋予了你们相邻权，邻里之间要相互体谅、互助便利。这是草原法里关于草场流转的条款，费用支付有明确时限……”扎勒根吉拿着报告，一边释法理，一边讲情理，“你们看东边的那两户，去年一起修了饮水渠，今年的羊长得都比别家肥，这不就是互帮互助的好处吗？”

在专班成员的联合调解下，两人心中的坚冰慢慢融化。哈某先红了脸：“当年我也是急着给儿子盖房，才没顾上边界的事，确实不对。”敖某也松了口：“流转费的事，我当年家里出了点变故，没及时给，也有我的错。”

最终，双方达成调解协议，敖某向哈某给付了流转费，专班成员还陪着他们在新划定的边界上埋了新界桩。敖某摸着光滑的界桩，眼角漾开了笑意：“这下好了，以后放牧心里踏实了，和邻居相处也安心了！”

“这样的多部门联动，在我们这儿早成了常态！”苏米图苏木综治中心主任古斯乐图感慨地说：“自从法院参与到综治中心建设，咱们的解纷‘工具箱’里工具更多了，老百姓的烦心事也解决得更快更好了。”

这起纠纷的化解，正是鄂托克旗法院助力基层治理的一个缩影。2024年4月，鄂托克旗法院诉讼服务中心在旗综治中心设立了“一窗通办”窗口，同时选派了懂法律、懂牧区、懂民情的干警常驻，老百姓在这里就能享受到指导调解、立案登记、速裁快审等服务。而“一中心、多网格、全链条”工作模式，更让综治中心成为“党委抓总、法院嵌入、多元共治”的治理枢纽，把解纷服务送到了牧民家门口。

同时，鄂托克旗法院在综治中心建“一线工作站”，在牧区设“智慧诉讼服务站”，在乡镇搭“沟通联络站”，把源头预防、多元调解、速裁快审等六大功能串成一条线。针对涉及土地、草场的高频纠纷，法院专门设立了专业审判合议庭，推行“先行调解﹢仲裁指导﹢巡回审判﹢诉讼判决”模式，实现土地矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。

夕阳西下时，草原上的牧歌响了起来，敖某和哈某的羊群在新划定的草场上悠闲地吃草，两户人家升起的炊烟一起飘向远方……（贾丹丹）

来源：人民法院报

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