你是否遇到过不合理的规定？

有的地方性法规和地方政府规章规定，办理残疾人机动轮椅车登记，应当具有本市常住户籍。有关方面向全国人大常委会法制工作委员会提出意见，认为这一规定不符合宪法关于“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育”规定精神，也不符合残疾人保障法关于“残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护”规定精神。法工委审查认为，办理残疾人机动轮椅车登记应当具有本市常住户籍的规定，在特定问题上形成了不必要的差别性待遇，属于不合理限制性规定。在法工委的督促下，制定机关同意对相关规定尽快作出修改。

对法规审查纠错、督促纠正，是全国人大常委会法工委备案审查工作的主要内容之一。2025年12月22日，全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀向十四届全国人大常委会第十九次会议作全国人大常委会法工委关于2025年备案审查工作情况的报告。12月24日，全国人大常委会法工委法规备案审查室主任严冬峰就备案审查工作接受了媒体集中采访，介绍了相关情况。

推动《物业管理条例》修订完善

小区物业管理是地方性法规问题高发领域，物业管理问题涉及千家万户，是人们十分关心的问题。近年来，全国人大常委会法工委通过备案审查工作已经纠正处理了一些有关小区物业方面的地方性法规中存在的问题。

“目前，我国没有一部物业管理的专门法律，仅有一部《物业管理条例》。《物业管理条例》制定得比较早，有一些条款和民法典的规定是不一致的。”严冬峰说。

《物业管理条例》关于物业管理制度的部分规定过于原则，不够健全，难以满足物业管理的现实需要。如关于业主委员会成员的资格条件，前期物业管理制度等规定不够明确具体。同时，民法典对物业服务合同及相关问题作了规定，《物业管理条例》应当对民法典新增的有关物业管理制度的规定及时进行细化，保证民法典全面有效实施。经沟通，有关部门目前正在抓紧推进条例的修订工作。

严冬峰表示，目前有关方面拟对制定物业管理专门法律问题一并统筹考虑。

备案审查工作情况报告及审议意见交由有关制定机关研究处理

《全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定》第十七条规定，全国人大常委会法工委应当每年向常委会报告开展备案审查工作的情况，由常委会会议审议。常委会组成人员对备案审查工作情况报告的审议意见连同备案审查工作情况报告，一并交由有关制定机关研究处理。

2025年2月，全国人大常委会办公厅连续第二年将常委会组成人员的审议意见连同备案审查工作情况的报告，送国务院办公厅、最高人民法院、最高人民检察院和有关地方人大常委会研究处理。各有关方面高度重视，对备案审查工作情况的报告以及审议意见进行了认真研究和处理，提出了加强和改进工作的具体措施，并反馈了书面报告。

最高人民法院赞成报告中就有关新公司法第八十八条溯及力问题提出的审查意见，并于2024年12月24日发布新的规定，明确新公司法第八十八条第一款不溯及既往。最高人民法院还就如何准确适用新的规定下发通知，要求各级人民法院严格依据新的规定审理相关案件。

最高人民检察院健全完善地方检察机关规范性文件备案审查机制，督促指导地方检察机关不得制定在本辖区普遍适用的、涉及具体应用法律问题的“指导意见”“规定”等司法解释性质文件；对法工委2024年移送审查的有关规范性文件进行了解核实、督促整改，明确要求制发文件的省级检察院及时废止相关文件等。

希望更多公民能够参与备案审查

2025年，全国人大常委会法工委共收到公民、组织提出的审查建议6705件。“是历年来收到审查建议数量最多的一年，这体现了社会公众对备案审查工作的支持、对法治工作的关注，他们希望通过提出审查建议的方式能够参与国家法治建设当中。”严冬峰介绍。

目前备案审查已经成为公民、法人维护自身权益的一条重要的渠道和途径。“我们了解到，还有不少公民不知道有备案审查制度，我们还要进一步加强宣传工作，让这项制度的作用能够更大地激发出来。”严冬峰表示，希望有更多公民能够了解备案审查制度、了解法律监督工作，提出相关意见和建议。

向全国人大常委会提出审查建议的渠道便捷畅通，公民、组织可以写信给全国人大常委会法工委，也可以登录中国人大网在线提交审查建议。此外，国家法律法规数据库小程序上可以查询所有的现行法律法规，通过数据库首页的“审查建议在线提交”功能，可以随时提出审查建议。

曾有人提出：“提了审查建议，非常关心全国人大有没有收到，哪怕给我回复一个‘收到了’，心里也有底。”2025年，法规备案审查室改进了工作方式，线上提出的审查建议，备案审查室收到、登记后，对属于全国人大常委会审查范围的审查建议一般会作出已经收到的程序性回复。

在审查研究过程中，法规备案审查室根据情况，会通过电话等方式向审查建议人了解、核实情况，进一步听取意见。“审查建议处理之后，问题得到了解决，我们会向审查建议人进行反馈。力争能够更积极有效地回应大家的诉求。”严冬峰说。

来源：人民法院报

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