连续十六年荣膺“最具幸福感城市”，七度蝉联“全国文明城市”，浙江省宁波市以可感的民生温度与蓬勃的发展活力，绘就了幸福生活的鲜活图景。而法治，正是贯穿幸福背后的坚实底色与鲜明主线。

党的二十届四中全会强调，要加大保障和改善民生力度，着力解决好人民群众急难愁盼问题，不断提高人民生活品质。近年来，浙江省宁波市两级法院深入践行以人民为中心的司法理念，将“如我在诉”意识融入审判执行全过程，通过一系列有力量、有温度的司法裁判与机制创新，积极回应消费、住房、就业等民生领域的司法关切，切实维护社会公平正义，为宁波建设共同富裕示范区和幸福宜居之城筑牢坚实的法治根基。

划定安居边界

为宜居生活“托底”

“住有所居”关乎民生根本，也是衡量一座城市是否真正宜居、能否让人民安心扎根的核心标尺。

慈溪某小区原定于2023年底交付，受多重因素影响逾期交房，600余户业主陆续起诉索赔违约金，系列案件涉案面广、金额大。

对此，慈溪市人民法院坚持“保障权益﹢护航企业”的柔性解纷路径，联动多方力量，引导开发商与未诉业主自主协商，通过源头防控避免矛盾扩散。针对已诉案件，选取典型先行调解，聚焦违约金、逾期天数等核心争议形成示范方案，并灵活运用分期履行等方式适配个案，最终实现纠纷全化解、履行全到位、零衍生诉讼的良好效果。

随着城市化进程加快，光污染、噪声污染等“身边小事”日益成为影响群众生活品质的“心头大事”。宁波法院精准破解安居难题，将纸面权利转化为可感可及的安宁。

——海曙区某小区的居民王女士，长期饱受对面建筑玻璃幕墙反射光的困扰。海曙区人民法院经实地勘验，认定反射光影响已超出公众普遍容忍限度，判决房产公司赔偿损失，生动诠释了对“安宁权”的司法保护。

——噪声污染是另一大安居痛点。在镇海区人民法院审理的一起小区电梯噪声污染案中，法院判决物业公司必须对电梯采取有效减震降噪措施，确保噪声达标，并向受影响的业主赔礼道歉。判决明确了“安宁居住权”的物理标准与法律价值，让“安静”不再只是诉求，而是具有可衡量、可执行内涵的法定权益。

——面对餐饮油烟扰民等问题，宁波高新技术产业开发区人民法院主动延伸职能，牵头建立“法院﹢行政机关﹢社区”联动监管机制，推动治理模式从末端处置向源头预防转变。

——为促进邻里和睦，慈溪法院浒山人民法庭通过共享法庭，联合全国人大代表共同化解邻里积怨；海曙区法院石碶人民法庭则从“晾衣架间距”“宠物吠叫”等细微处入手开展法治宣传，润物无声地培育规则意识与睦邻精神……

“司法裁判的价值，不仅在于个体权益救济，更在于为社会发展确立清晰的行为规则与文明边界。”宁波市中级人民法院代院长杜前表示。

从一纸未履行的交房承诺，到一束刺眼的反射光；从一缕扰人的油烟，到一阵不该有的噪音……正是通过对这些具体而微的“安居事”的细致审理与创新治理，宁波法院将“如我在诉”的意识转化为守护万家灯火的实际行动，让法治成为美好居住生活最可靠的基石。

筑牢消费防线

为品质提升“撑腰”

“免费领礼品”“充值兑积分”“积分排行榜”……宁波市海曙区一家摄影店推出的“福利活动”，让不少老会员心动不已。然而，诱人的“馅饼”背后，实则是“职业闭店人”精心编织的诈骗陷阱。

2023年2月，郑某顺、颜某玉等人接手该店后，在明知不具备持续经营条件的情况下，以周年庆回馈为名，谎称充值排名靠前可获高额奖品并承诺返还充值款，诱使消费者大量充值。为获取更多利益，他们甚至在酒店举办虚假颁奖仪式，营造紧张氛围刺激二次充值，随后便关店失联。短短两月，诈骗金额高达146万余元。

针对这一严重损害消费者权益的案件，鄞州区人民法院一审以诈骗罪，判处主犯郑某顺、颜某玉、郝某玮有期徒刑十年三个月至十年不等，并处罚金；其余涉案人员均依法获刑。案件上诉后，宁波中院二审维持原判，向社会清晰传递了司法对消费欺诈“零容忍”的鲜明信号，该案也成功入选了最高人民法院发布的涉预付式消费典型案例。

消费，是民生幸福的“直观刻度”。放心的消费环境，是满足人民对美好生活期待的重要支撑，也是建设“幸福感之城”的应有之义。近年来，宁波法院坚持严惩与预防并重，在严厉打击破坏消费环境行为的同时，将司法服务向前后两端延伸，推动消费维权从“事后救济”向“事前防范”转变，以司法之力为消费者撑起了坚实的法治“保护伞”。

海曙区法院聚焦服务保障商圈经济发展，以当地天一商圈放心消费智治中心共享法庭为轴心，月湖、古林等市场监管所共享法庭为支点，建立“消费纠纷诉调对接机制”，实现全区18个商业综合体全覆盖，将消费纠纷预防在源头、化解在诉前。

余姚市人民法院与文旅部门协同构建“诉调对接﹢专业指导”多元解纷机制，高效化解一起涉老年人低价旅行团甩客纠纷，促成旅行社退赔费用并诚恳致歉，为营造安全放心的旅游消费环境筑牢法治屏障。

慈溪法院范市人民法庭在审理一起信息网络买卖合同纠纷案时，发现部分企业生产、销售的冰柜存在虚标容量、以次充好等行为，遂向辖区商会发出司法建议，不仅推动行业加强自律与监管，更从生产源头规范了市场秩序，维护消费者的知情权与公平交易权。

司法“强保护”激活了消费“新动能”。2024年，宁波市居民人均消费支出达4.8万余元，同比增长6.3%。这亮眼数据的背后，是法治赋予消费者的从容底气，是安全环境激发的市场活力，更是“最具幸福感城市”民生成色与经济发展良性互动的生动写照。

守护辛勤付出

为劳有所得“护航”

“企业欠薪不发，公司员工彻夜无眠……法院的帮助维权让我们顺利拿到了工资。”2025年11月，一封签有42名工人名字的感谢信送到了宁波中院。

这封特殊的感谢信的背后，是慈溪某轴承公司因资金链断裂引发的困局：对内拖欠80万元工资，对外背负数百万债务，工人工资、供应商货款、抵押债权等多方权利交织，焦虑情绪在厂区及工人中间蔓延。

“工人工资是民生底线，必须优先保障！公司其他债务也要依法妥善处理。”慈溪法院迅速定下处置基调，在召集各方债权人通报情况、取得理解后，联合属地镇政府，高效查封、评估、处置公司资产。通过前期精准摸底和灵活拍卖，不仅确保了工人工资全额优先清偿，也为其他债权人争取了最大程度的清偿空间。

就业是最基本的民生，劳动者的幸福感扎根于每一笔安稳到账的薪酬里。宁波法院始终致力于在保障劳动者权益与护航企业发展之间寻求“最大公约数”，既做劳动者薪酬的“守护者”，也当企业经营困境的“解铃人”。

“最近单子突然少了很多，每单奖励也少了，这太不厚道了！”网约车司机曹师傅感觉自己被平台算法“背刺”了，而曹师傅的司机工友们也有同样的感受。

在曹师傅等19名司机与某公司的劳动争议中，公司单方面随意调整奖励规则、系统异常派单，变相降低薪酬，并在司机们提出异议后采取解除合同等粗暴方式应对。审理该案后，鄞州区法院认定该公司的行为属于违法解除劳动合同，判决公司补足劳动报酬并支付赔偿金，有力维护了新业态劳动者的合法权益。

随着平台经济、共享经济等新业态的蓬勃发展，新业态劳动者权益保障也面临着新的挑战。为此，宁波两级法院始终秉持为民司法的初心使命，将劳动者的“薪”事当作大事，将企业的健康发展系在心头，在司法实践中持续筑牢这座幸福之城和谐劳动关系的坚实底座：

鄞州区法院、宁波高新区法院发出“1号司法建议”，直击劳动关系认定难等痛点；海曙区法院望春人民法庭在产业园区设立“春风驿站”，提供“家门口”的司法服务；镇海区人民法院打造“商调裁诉执帮”全链条工作机制，实现劳动争议全链条闭环处理；江北区人民法院设立“无讼e站”，联动律师、学者等专业力量常态化开展“送法进企入社”；慈溪法院针对外卖骑手开展“法治护‘骑’行”普法宣传活动，联合工会运用“一函两书”柔性督促企业规范用工；宁波高新区法院编撰《劳动纠纷裁判案例汇编手册》……

点亮万家灯火

为平安稳定“定分”

平安，是人民群众最朴素的期盼；而司法，正是建设更高水平平安最坚实的保障。2025年4月，宁波市平安建设考核获评优秀等次，十九年蝉联省“平安市”荣誉称号。这份平安答卷的背后，是宁波法院将自身工作深度融入市域社会治理现代化进程，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以司法之力筑牢平安基石，以创新之举回应群众对和谐稳定的深切期待。

2025年春天，某工业园区41家企业因物业服务严重缺失集体拒缴物业费，共计金额超280万元。面对企业与物业之间一触即发的矛盾，入驻奉化区综治中心的退休法官任梅仙并未急于调解，而是首先深入园区实地走访，逐一记录下垃圾堆积、电梯故障、消防通道堵塞等现实问题。在连夜约谈物业经理、明确责任后，她推动物业方迅速整改，并将整改后的照片实时发至业主群。

“问题得到解决，物业费我们自然也不会少。”业主们表示。看到整改成效的当天，首笔13万元物业费即到账，一场群体性纠纷就此高效化解。

这是宁波法院主动将司法服务融入基层社会治理网络，从源头化解矛盾的生动实践。近年来，宁波法院积极探索“法院﹢综治中心”多元解纷新机制，推动司法力量下沉、解纷关口前移。目前，全市11家基层法院均在辖区综治中心设立诉讼服务功能区或立案窗口，76名业务精湛的法院干警常态化入驻提供诉讼服务，更有21名退休法官凭借丰富经验加入属地调解队伍，共同助力综治中心高效运行，实现了矛盾纠纷的“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

“您印象中的人民法庭是什么样子？位置偏僻、空间局促、设施陈旧？NO NO NO！都2025年了，人民法庭已经大变样啦！”2025年3月，一条名为《都2025年了，人民法庭长啥样了？》的短视频火爆网络。

作品以轻松活泼的镜头语言，揭秘新时代人民法庭的工作日常，既聚焦司法主业，又精准契合网络传播生态。其幕后策划人，正是北仑区人民法院的“彭不红直播间”团队。自2020年成立以来，该团队坚持将脱口秀、漫才等幽默形式融入普法，致力于“在严肃中找乐子，在欢笑中讲法理”，成功让法治意识在潜移默化中深入人心。

法治宣传是平安建设的“基础工程”。在宁波，普法工作早已超越了传统模式，正以极具网感的创新表达，生动诠释着“平安宁波”的建设内涵。

象山县人民法院“粥粥漫话”以细腻画笔勾勒法治故事，宁海县人民法院“漫画宁法”用生动形象解读法律条文，余姚法院“余法有约”以情景剧演绎身边案例，宁波高新区法院“法律懂一点”则以短平快的动画解析热点问题……这些各具特色的普法品牌如雨后春笋，借助漫画、短剧、动画等多元载体，让法律知识变得可知、可感、可亲近，成功构建起一个充满“人味”与时代感的法治传播新生态。

无论是深入综治中心化解纠纷的“最后一公里”，还是借助新媒体触达群众的“云端第一线”，宁波法院正以务实高效的社会治理参与和与时俱进的法治理念传播，不断丰富“平安”二字的法治内涵，让公平正义可感可及，让平安幸福底色更浓。

从守护“安居乐业”到规范“柴米油盐”，从破解“劳有所得”到营造“和睦有序”，宁波法院以其特有的温度与力量，深度融入基层治理肌理。这份贯穿始终的法治守护，不断夯实着城市发展的根基，让宁波幸福之城的成色更足、底蕴更厚、步伐更稳。（记者 余建华 张晓静 通讯员 郑珊珊 郑金悦）

来源：人民法院报

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