全国两会期间审查批准的“十五五”规划纲要将“丰富人才资源优势”确立为需更加彰显的四大优势之一，把“教育科技人才一体发展格局基本形成”纳入经济社会发展的主要目标并作出战略部署。习近平总书记强调，要把建设战略人才力量作为重中之重来抓。涉外法治人才作为国家战略人才力量的重要组成部分，在服务高水平对外开放、提升国际话语权中的作用尤为关键。今年最高人民法院工作报告首次将涉外审判单独成章，并提出要加快培养储备涉外等专业化审判人才。我们要深入贯彻落实习近平总书记关于人才工作和涉外法治工作的重要指示精神，深刻认识推动人才发展既是应对世界百年未有之大变局、赢得国际竞争主动的战略抉择，也是推动高质量发展、实现中国式现代化的内在要求，要紧密结合涉外审判工作需要和队伍建设实际，着力培养高素质专业化涉外审判人才，为推进高水平对外开放、提高我国国际话语权、推动审判工作现代化奠定坚实基础。

加强涉外审判人才培养，是推进高水平对外开放的现实所需。开放是中国式现代化的鲜明标识。法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。加强涉外审判人才培养，有助于提升人民法院涉外矛盾纠纷预防和实质性化解法治化水平，积极开展国际斗争、弥合分歧、化解纷争、传播法治，有效维护我国公民、企业和海外机构的合法权益，实现案件的政治效果、国际社会效果和涉外法治效果相统一，不断夯实高水平对外开放的法治根基。

加强涉外审判人才培养，是提升我国国际话语权、参与全球治理的重要支撑。随着全球治理体系和国际秩序变革加速推进，国际社会期待我国在全球治理体系和维护良好国际秩序中发挥更大作用。面对复杂多变的国际形势，要进一步提升我国国际影响力和话语权，必须加快培养既有大局观念又有国际视野，既熟悉国内法律又通晓国际法规则，既坚持中国特色社会主义法治体系又善于处理涉外法律实务的涉外审判人才。加强涉外审判人才培养，妥善解决各类涉外纠纷、积极参与全球治理，有助于展示我国以负责任大国身份参与国际秩序构建、维护国际公平正义的良好形象，讲好中国法治故事，做全球治理变革进程的参与者、推动者、引领者。

加强涉外审判人才培养，是推动审判工作现代化的必然要求。致天下之治者在人才。习近平法治思想的核心要义“十二个坚持”之一，就是“坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍”。人民法院作为党领导下的国家审判机关，必须坚持学思践悟习近平法治思想，在加强涉外审判人才培养中推进审判工作现代化。《人民法院第六个五年改革纲要（2024—2028年）》明确指出，要“完善涉外审判人才培养机制”。打造一支信念过硬、政治过硬、能力过硬、责任过硬、作风过硬的涉外审判人才队伍，提升人民法院队伍现代化水平，对于履行好人民法院政治责任、法治责任和审判责任，担负起“切实以高质量司法审判工作支撑和服务中国式现代化”的职责使命具有重要意义。

时代呼唤人才，人才推进事业。打造涉外审判人才队伍，不是一蹴而就的事情，而是一项长期性的艰巨任务。我们必须准确把握涉外审判人才培养要求，努力建设一支政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外审判人才队伍。

一是铸牢对党忠诚的政治品格。涉外审判人才在涉外法治工作的最前沿，承担着更好维护国家利益和民族利益的重大使命，必须具备过硬的政治素质，要始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，践行“忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律”。要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把坚持党管人才、政治引领原则落实到涉外审判人才队伍建设的全过程各方面，确保涉外审判人才队伍建设的正确政治方向。坚持把习近平法治思想作为“纲”和“魂”，一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质提升，引导干警自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。

二是培养系统全面的专业素养。干事创业，不仅需要政治过硬，也需要本领高强。只有进一步加强高素质专业化涉外审判人才培养，才能不断适应经济全球化背景下我国法治发展的新需求。要做好涉外审判人才培养整体规划，健全完善涉外审判人才引进、培养、选拔、使用、管理机制，坚持系统思维全方位培养涉外审判人才，不断增强涉外审判人才综合能力、提升素质本领。要树牢“审判、学习、研究”一体化理念，注重吸收年轻法官、业务骨干组建涉外审判调研队伍，关注平行诉讼、国家责任、承认和执行外国法院判决等国际法热点问题，开展涉外审判课题研究，着力锻造一批既会司法办案、又会理论研究、还会教育培训的涉外审判领军人才，带动队伍专业化能力整体提升。充分发挥人民法院与高校共建涉外法治人才协同培养创新基地的作用，构建内外联动、融合培养的长效机制，邀请知名学者、行业专家开设“涉外法治讲堂”，支持干警赴高校、研究机构担任法律研修人员等，全力培养造就一批具有坚定理想信念、强烈家国情怀、扎实法学功底、过硬专业能力的高素质涉外审判人才队伍。

三是锻造胸怀天下的世界眼光。百年变局加速演进，国际力量对比深刻演变，必须坚持共商共建共享的全球治理观，推动全球治理体系改革，以国际良法促进全球善治。要充分锻造干警世界眼光、国际视野，深入研究国际条约和国际惯例适用规则，提高干警衔接适用国际法与国内法的业务能力，为加快涉外法治建设提供有力支撑。努力为干警走上国际舞台搭建平台、创造机会，支持干警参与国际规则制定，维护以国际法为基础的国际秩序，进一步提高我国参与全球治理的能力，增强规则制定能力、议程设置能力、舆论宣传能力、统筹协调能力。坚定法治自信，鼓励干警参与国际峰会筹备、参加国际专题交流会，向世界积极阐释中国特色涉外法治理念、主张和成功实践，推动中国司法制度、司法文化的对外传播，为促进国际法治进步，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展作出积极贡献。

四是淬炼知行合一的实务能力。坚持实践赋能，注重知行合一、学以致用，将提高涉外法律实务实战能力融入涉外审判人才队伍建设全过程，加强涉外审判人才实践历练，实现干中学、干中练、干中赛。坚持人岗相适、人尽其才，将能力强、敢担当的干警放到涉外审判执行业务一线“墩苗”，在适用中国法律和国际规则，保护我国国家、企业、公民合法权益的审判实践中，全面提升履职能力。强化与涉外法治相关部门的沟通互鉴，积极开展涉外审判人才对外交流，常态化举办涉外法治主题同堂交流培训活动，提高涉外审判人才协同培养效果。支持干警参加国际组织实习实践，胸怀“国之大者”，站在服务国家战略、维护国家利益的高度，提升参与制定国际规则，维护国家主权、安全、发展利益的能力和水平，主动承担起涉外审判人才的使命任务。

功以才成，业由才广。新时代新征程上，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是党和国家的中心任务。我们要深入贯彻落实习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神，统筹推进国内法治和涉外法治，遵循涉外法治建设和涉外审判人才成长规律，全面加强涉外审判人才队伍建设，积极构建同高水平对外开放相适应的涉外审判体系，为我国涉外法治体系和能力建设打牢人才基础，全力服务保障高质量发展，为“十五五”良好开局贡献司法力量。

（作者系浙江省宁波市中级人民法院院长）

（来源：人民法院报）