日前，海关总署联合农业农村部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部和国家林草局首次发布《口岸重点管控外来物种名录》，自今年5月1日起实施。名录包括昆虫、软体动物、鱼类、两栖动物等4类21个科（属、种），是首批需在口岸实施重点管控、具有潜在入侵风险的外来物种清单。

“生物安全关乎人民生命健康，关乎国家长治久安，关乎中华民族永续发展，是国家总体安全的重要组成部分。”海关总署动植物检疫司司长王益愚在“筑牢国门生物安全屏障、守护美丽生态家园”主题新闻发布会上介绍，2022年，我国出台了《外来入侵物种管理办法》，并发布《重点管理外来入侵物种名录》，包含59种外来入侵物种，是重点防治的对象。但在海关执法实践中，经常在口岸查获一些物种，不在《重点管理外来入侵物种名录》中，且绝大多数我国无天然分布，属于外来物种，有些还具有潜在的入侵风险。一旦传入定殖，很可能对我国生态环境安全和生物多样性造成破坏，产生严重的生态危害和经济影响。

今年2月份，海关关员在拱北口岸进境旅客行李中查获5条菱锯脂鲤。这种俗称黑食人鱼的观赏鱼成年个体可超过50厘米，性情凶猛、攻击性强。进入我们本土水域会大量捕食本土水生生物，还可能对人身安全造成伤害。此外，拱北海关还多次截获大棘甲鲶、金色锉钩甲鲇、锯齿假棘甲鲇、纳氏臀点脂鲤等观赏鱼。

近年来，热带观赏鱼养殖热驱动线上交易活跃，走私购销产业链复杂，打击难度大。观赏鱼走私已初具产业链特征，不法分子采取境外走私、国内本土繁育的模式，在网络发布售卖信息，获取订单后由专人在东南亚、南美等地采购，经组织职业“水客”通过“蚂蚁搬家”的方式夹藏携带入境。同时，通过建造非法“孵化点”进行繁育，以增加异宠货源。随着海关对寄递渠道打击力度进一步加强，走私分子逐渐将走私重点向旅检渠道转移。

“对这些外来物种，我们也需制定一个口岸重点管控的名录。一方面提高口岸把关的针对性，为海关执法提供依据；另一方面让公众充分认识这些外来物种的潜在危害，增强国门生物安全意识。”王益愚介绍，相关部门在制定清单的过程中，全面梳理了近些年来口岸查获的外来物种情况，邀请中国科学院、中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国农业大学等20余家科研院所和高校的权威专家学者，联合研究确定了评定标准。经多轮论证，最终确定了首批需要在口岸实施重点管控的外来物种。

长期参与国门生物安全相关科研工作的中国科学院动物研究所研究员张润志表示，《口岸重点管控外来物种名录》的制定体现了跨部门协调的前瞻性与必要性，体现了国家在生物安全领域的协同治理思路，这种协同机制将实现“1+1>2”的防控效果。

目前，菱锯脂鲤等拱北海关查获的具有潜在入侵风险的观赏鱼类均已纳入《口岸重点管控外来物种名录》内。我国的生物安全法明确规定，未经批准，擅自引进外来物种的，没收引进的外来物种，并处5万元以上25万元以下的罚款。“海关将持续加强进境邮件、快件、跨境电商和旅客行李物品的检查，如发现名录中的外来物种，将依据生物安全法有关规定进行处罚。”王益愚告诉记者，“今后，海关总署将会同相关部门在科学评估的基础上对名录进行动态调整。”

（本报记者 张翼）